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中华人民共和国农业法

日期:2010年11月10日 10:43

中华人民共和国农业法
(1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第
二次集会经由过程)


第一章 总则

  第一条 为了保障农业在国民经济中的根底职位,开展乡村社会主义市场经济,保护农业生产运营构造和农业劳动者的合法权益,增进农业的连续、不变、协调发展,订定本法。
  第二条 国度对峙以农业为根底开展国民经济的目标。
  国度采取措施,保障农业的不变开展。
  农业开展的根本目的是:勤奋开展乡村社会主义市场经济,进一步束缚和开展乡村的生产力,开辟、操纵农村劳动力、地盘和各类资本,增长农产品的有用供给,满意人民生活和社会经济开展的需求;在开展消费的基础上增长农业劳动者的支出,提高其生活水平,建立共同富裕的文化的新农村,逐渐实现农业现代化。
  本法所称农业,是指种植业、林业、畜牧业和渔业。
  本法所称农业生产运营构造,是指农业集体经济构造、国有农业企业和其他农业企业。
  第三条 乡村和都会效区的地盘,除由法律规定属于国度所有即全民所有的之外,属于集体所有。
  丛林、山岭、草原、荒地、滩涂、水流等自然资源都属于国度所有;由法律规定属于集体所有的丛林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。
  第四条 国有土地和集体所有的地盘的使用权能够依法让渡。任何构造大概个人不得陵犯、生意大概以其他情势不法让渡地盘。
  各级人民政府必需顾惜和公道操纵地盘,实在庇护耕地。制止乱占耕地和滥用地盘的举动。
  第五条 在乡村以社会主义公有制经济为主体,多种经济成分共同发展,复兴农村经济。
  第六条 国度不变乡村以家庭联产承包为主的责任制,完美统分分离的双层运营体系体例,开展社会化服务体系,强大集体经济实力,指导农人走共同富裕的门路。
  第七条 国度依托科学技术进步和开展教诲复兴农业。
  第八条 国度开展水利奇迹和农用生产资料产业,为农业生产的不变增加供给物资保障。
  第九条 国度对开展农业有明显成就的单元和个人,赐与嘉奖。
  第十条 各级人民政府必需把农业事情放在重要地位,统一卖力、构造各有关部门和全社会撑持农业,做好开展农业和为开展农业服务的各项工作。
  国务院主管农业的部分根据各自的职责,卖力天下有关的农业事情。国务院其他有关部门在各自的职责范围内,卖力天下有关的为农业生产运营服务的事情。
  县级以上处所人民政府主管农业的部分根据各自的职责,卖力本行政区域内有关的农业事情。县级以上处所人民政府其他有关部门在各自的职责范围内,卖力本行政区域内有关的为农业生产运营服务的事情。


第二章 农业生产运营体系体例

  第十一条 集体所有的地盘按照法令属于村农人集体所有,由村农业集体经济构造大概村民委员会运营、管理。曾经属于乡(镇)农人集体经济构造所有的,能够属于乡(镇)农人集体所有。
  村农人集体所有的地盘曾经别离属于村内两个以上农业集体经济构造所有的,能够属于各该农业集体经济构造的农人集体所有。
  第十二条 集体所有的大概国度所有由农业集体经济构造利用的地盘、山岭、草原、荒地、滩涂、水面能够由个人大概团体承包处置农业生产。国度和集体所有的宜林荒山荒地能够由个人大概团体承包造林。个人大概团体的承包经营权,受法律保护。发包方和承包方该当订立农业承包合同,商定单方的权益和任务。
  第十三条 除农业承包合同另有商定外,承包方享有生产经营决议计划权,产物处罚权和收益权,同时必需实行条约商定的任务。承包方承包宜林荒山荒地造林的,根据丛林法的划定打点。
  在承包期内,经发包方赞成,承包方能够转包所承包的地盘、山岭、草原、荒地、滩涂、水面,也能够将农业承包合同的权益和任务让渡给圈外人。
  承包期满,承包人对原承包的地盘、山岭、草原、荒地、滩涂、水面享有优先承包权。
  承包人在承包期内灭亡的,该承包人的继承人能够持续承包。
  第十四条 农业集体经济构造大概村民委员会该当向承包地盘、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的个人大概团体供给消费服务。
  第十五条 国度鼓舞个人大概团体对荒山、荒地、荒滩停止承包开辟、治理,并庇护承包人的合法权益。
  第十六条 农人依法交纳税款,依法交纳村团体提留和乡兼顾费,依法负担乡村义务工和劳动积聚工。
  第十七条 国度庇护农人和农业生产运营构造的正当财富不受进犯。
  第十八条 任何构造为打点公事向农人大概农业生产运营构造免费必需根据法令、法例、国务院受权的部分的决议大概省级人民政府订定的规章的划定,省级人民政府订定的规章必需报国务院存案。免费的范畴和尺度该当宣布,并按照状况做须要的查抄、清算。没有法令、法例、国务院受权的部分的决议大概省级人民政府规章划定的根据,任何构造因打点公事而免费的,农人和农业生产运营构造有权回绝。
  任何构造对农人大概农业生产运营构造停止罚款惩罚必需根据法令、法例的划定。没有法令、法例划定的根据,任何构造对农人大概农业生产运营构造罚款的,农人和农业生产运营构造有权回绝。
  任何构造大概单元不得以任何方法向农人大概农业生产运营构造停止分摊。除法令、法例另有划定外,任何构造和单元以任何方法要求农人大概农业生产运营构造供给人力、财力、物力的,属于分摊。农人和农业生产运营构造有权回绝任何方法的分摊。
  第十九条 向农人大概农业生产运营构造集资必需实施志愿原则,不得强迫集资。任何构造和单元向农人大概农业生产运营构造强迫集资的,农人和农业生产运营构造有权回绝。
  第二十条 国度鼓舞农业集体经济构造和其他有关构造开展多种情势的农业生产产前、产中、产后的社会化服务奇迹。财务、金融、科学技术、物质等部分,该当对农业生产社会化服务奇迹赐与撑持。


第三章 农业生产

  第二十一条 国度采取措施,从资金、农业生产资料、手艺、市场信息等方面搀扶农业生产运营构造和农业劳动者开展农业生产。
  第二十二条 国度指导农业生产运营构造和农业劳动者根据市场的需求,调解农业生产构造,连结粮棉消费不变增加,全面发展种植业、林业、畜牧业和渔业,开展高产、优良、高效益的农业。
  国度有计划地建立商品粮、商品棉等生产基地。
  第二十三条 各级人民政府该当订定农业综合开发计划,向农业的广度和深度开辟,并构造施行。
  第二十四条 各级人民政府和农业集体经济构造该当采取措施,开展乡镇企业,开展第三产业,撑持农业的开展,转移充裕的农业劳动力。
  第二十五条 各级人民政府和农业生产运营构造该当订定计划,采取措施,构造农田水利和防护林的建立,包管旱涝保收农田面积的不变增加。
  第二十六条 各级人民政府和农业生产运营构造该当成立、健全农田和水利设备的管理制度,开展节水型的浇灌设备,严格控制非农业建立占用浇灌水源,制止任何构造和个人不法占用大概毁损农田水利设备。
  第二十七条 国度鼓舞和撑持农业生产运营构造和农业劳动者利用先辈、合用的农业机械,提高农业机械化程度。
  第二十八条 国度鼓舞和撑持食粮的加工和综合开发利用,增长食粮的附加值,改进群众的食品营养构造。
  第二十九条 各级人民政府该当采取措施,提高农业防备自然灾害的才能,做好防灾、抗灾和救灾事情,协助哀鸿规复消费,展开社会相助互济;对糊口没有保障的哀鸿,构造消费自救,赐与布施和搀扶。
  国度搀扶贫困地区,协助停止经济开发,改进经济发展条件。
  第三十条 各级人民政府该当撑持为农业服务的景象奇迹的开展,提高对景象灾祸的预告程度。
  第三十一条 国度鼓舞和搀扶对农业的保险奇迹的开展。
  农业保险实施志愿原则。任何构造和个人不得强迫农业劳动者和农业生产运营构造参与农业保险。
  第三十二条 国度实施动植物防疫、检疫轨制。任何构造和个人都必需服从有关动植物防疫、检疫的法令、行政法规。
  第三十三条 国度采纳宏观调控步伐,使化肥、农药、农用薄膜、农业机械和农用柴油等次要农业生产资料和农产品之间连结公道的比价。
  第三十四条 各级人民政府和农业生产运营构造该当成立和健全农药、兽药、农业机械等能够风险人畜安全的农业生产资料的安全利用轨制,教诲农业劳动者安全生产。
  农药、兽药、化肥、种子、农业机械、农用薄膜和其他农业生产资料的生产者、贩卖者该当对其消费、贩卖的产物的质量卖力,制止以次充好、以假充真、以不合格的产物假冒及格的产物。制止消费国度明令裁减的农药、兽药、农业机械等农业生产资料。


第四章 农产品畅通

  第三十五条 农产品的购销逐渐实施市场调节,国度对干系国计民生的主要农产品的购销活动实施须要的宏观调控。
  国务院和国务院受权的省、自治区、直辖市人民政府对干系国计民生的主要农产品能够拜托有关运营构造收买。拜托收买的农产品的种类和数量,由国务院大概由国务院受权省、自治区、直辖市人民政府划定。
  国务院在须要时能够对特定的农产品划定拜托收买的价钱。
  第三十六条 国度对食粮等干系国计民生的主要农产品实施保护价收买轨制,设立风险基金。
  国度对食粮等干系国计民生的主要农产品实施中央和处所多级储蓄调理轨制,设立储蓄基金,成立、健全仓储运输系统,做到包管供给,安稳市场。
  第三十七条 国有贸易构造和供销合作经济等团体贸易构造该当增强仓储建立、供给市场信息、改良收买事情,阐扬主渠道感化,为农人贩卖农产品服务。
  国度鼓舞和指导农人处置多种情势的农产品畅通活动。农业生产运营构造和农业劳动者,能够根据国度有关规定处置农产品收购、加工、批发、贩运和零售活动。
  第三十八条 国度鼓舞和撑持企业事业单位和个人依法处置跨地域、跨行业的农产品消费、加工、贩卖结合运营活动。
  第三十九条 国度撑持农产品集贸市场和农产品批发市场和成立和开展。
  农产品批发市场该当订定交易规则。农产品批发市场的管理者不得到场农产品批发市场的买卖。
  第四十条 具有条件的农业生产运营构造和其他经济构造能够根据国务院划定经核准获得对外贸易经营权,停止农产品进出口贸易。
  第四十一条 县级以上人民政府应构造财务、金融、食粮、供销等有关部门和单元实时筹足农产品收购资金,任何单元大概个人不得截留大概调用。
  农产品的收买单元必需在收买时向出卖农产品的农业生产运营构造大概农人付清价款。
  农产品的收买单元在收买农产品时,不得压级压价,不得在付出的价款中扣缴任何用度。法令、行政法规划定代扣、代收税款的,按照法令、行政法规的划定打点。


第五章 农业投入

  第四十二条 国度逐渐提高农业投入的整体程度。国度财务每一年对农业总投入的增加幅度该当高于国度财务经常性支出的增加幅度。
  国度采取措施,增进农业扩大利用外资。
  第四十三条 县级以上各级人民政府该当根据国度有关规定设立农业开展、育林、水利专项建立等各项农业专项基金。
  第四十四条 国度使用税收、价钱、信贷等手腕,鼓舞和指导农业生产运营构造和农业劳动者增长农业投入。
  国度鼓舞和撑持农业生产运营构造和农业劳动者在志愿的基础上采取多种形式,筹集农业资金。
  第四十五条 国度对农业的投入用于以下基础设施和工程建立:治理大江大河大湖的主干工程,防洪、治涝、引水、浇灌等大型水利工程,农业生产和农产品畅通重点基础设施,商品粮棉生产基地,用材林生产基地和防护林工程,农业教诲、农业科研、技术推广和睦象基础设施等。
  农业的消费投入和农田水利等基本建设,该当由农业生产运营构造和农业劳动者投入资金和劳动积聚,国度该当赐与搀扶。
  第四十六条 国度采纳税收、信贷等手腕鼓舞和搀扶农用生产资料产业的开展,顺应农业生产对化肥、农药、兽药、农用薄膜和农业机械等农业生产资料的需求。
  第四十七条 各级人民政府该当增强对国度农业资金利用的管理,指导农业集体经济构造公道利用团体资金。
  任何单元不得截留、调用各级人民政府拨付用于农业的资金和银行的农业贷款。


第六章 农业科技与农业教诲

  第四十八条 各级人民政府该当逐渐增长农业科技经费和农业教育经费,开展农业科技、教育事业。
  国度鼓舞集体经济构造、国有企业事业单位和其他社会力气举行农业科技、教育事业。
  国务院有关部门该当对农业科技根底研讨、使用研讨和高技术研讨兼顾计划,构造重大项目的结合攻关,增进国际农业科技合作与交换。
  第四十九条 国度在乡村施行义务教育,开展农业职业教育,提高农业劳动者的文明、手艺本质。
  第五十条 国度搀扶农业技术推行奇迹,促使先辈的农业技术尽快应用于农业生产。
  农业技术推行机构该当与农业科研、教诲单元互相协用,推行先辈的农业技术。
  第五十一条 关于农业技术推行机构、农业科研单位和有关黉舍举行的为农业服务的企业,国度在税收、信贷等方面赐与优惠。
  第五十二条 各级人民政府该当采取措施,充分增强农业科技、教诲和农业技术推行步队。对处置农业技术推行事情的专业科技人员,该当保障和改进他们的事情条件和糊口条件,改进他们的报酬。并按照国家规定赐与补助,鼓舞他们为农业服务。
  第五十三条 国度鼓舞农人接纳先辈的农业技术,撑持农人举行各类科技构造。


第七章 农业资本与农业环境保护

  第五十四条 开展农业必需公道操纵资本,庇护和改进生态环境。
  各级人民政府该当制定农业资本区划、农业环境保护计划和乡村能源发展计划,构造农业生态环境治理。
  第五十五条 县级以上各级处所人民政府该当规定基本农田保护区,对基本农田庇护区内的耕地实施特别庇护,具体办法由国务院划定。
  县级以上各级人民政府该当采取措施,增强对荒山、荒地、荒滩的开辟与治理。
  农业生产运营构造和农业劳动者该当调养地盘,公道利用化肥、农药,增长利用有机肥料,提高地力,避免地盘的净化、破环和地力阑珊。
  第五十六条 国度对水土保持事情实施预防为主,片面计划,综合防治,量体裁衣,加强管理,重视效益的目标。各级人民政府该当采取措施,增强对小流域治理,掌握风沙风险,防备和治理水土流失、地盘沙化。
  制止毁林拓荒、烧山拓荒、围湖造田以及开垦国度制止开垦的陡坡地。
  第五十七条 国度实施全民任务植树轨制。各级人民政府该当采取措施,组织群众植树造林,护林防火,防治丛林病虫害,庇护林地,避免滥伐、盗伐丛林,提高森林覆盖率。
  第五十八条 国度庇护和公道操纵水、丛林、草原、野生动植物等自然资源,避免其被净化大概被毁坏。


第八章 法律责任

  第五十九条 违背本法第十八条、第十九条的划定,向农人大概农业生产运营构造免费、罚款、分摊大概强迫集资的,下级构造该当予以避免,并予通告;曾经收取钱款大概曾经利用了人力、物力的,由下级构造责令限日偿还曾经收取的钱款大概折价归还曾经利用的人力、物力;情节严峻的,由下级构造大概所在单位赐与间接责任人员行政处分。
  第六十条 违背本法第四十一条第一款、第四十七条第二款的划定,任何单元将农产品收购资金截留、调用于单元非农产品收购用处的,大概将各级人民政府拨付用于农业的资金截留、调用于单元非农业开支的,大概将银行的农业贷款裁留、调用于单元非农业用处的,由下级构造责令限日偿还被截留、调用的资金;情节严峻的,由下级构造大概所在单位赐与间接责任人员行政处分。
  第六十一条 违背本法第四条的划定,生意大概以其他情势不法让渡地盘的,不法占用地盘的,按照土地管理法的划定追查法律责任。
  第六十二条 违背本法第三十四条第二款的划定,消费假农药、假兽药、假化肥的,贩卖明知是假的大概是落空利用效能的农药、兽药、化肥、种子,大概生产者、贩卖者以不合格的农药、兽药、化肥、种子假冒及格的农药、兽药、化肥、种子的,责令截至消费、贩卖,充公违法消费、贩卖的产物和违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款,能够撤消营业执照。组成立功的,依法追究刑事责任。
  前款划定的行政处罚由法令、行政法规划定的构造决议。
  第六十三条 违背本法例定,进犯农业生产运营构造大概农业劳动者的合法权益,形成丧失、损伤的,依法负担民事补偿义务。
  第六十四条 违背本法例定,依法该当赐与行政处罚的,除本法另有划定外,按照有关法令、法例的划定施行。
  第六十五条 违背本法例定,按照法令该当追查刑事责任的,按照有关法令的划定追查刑事责任。


第九章 附则

  第六十六条 本法自宣布之日起实施。

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